中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)報(bao)報(bao)道 聯合國(guo)環(huan)境(jing)(jing)規劃署(shu)于(yu)近日(ri)發布(bu)《環(huan)境(jing)(jing)法治-全球(qiu)(qiu)首份(fen)報(bao)告(gao)》（Environmental Rule of Law-First Global Report），這是(shi)第一份(fen)有關全球(qiu)(qiu)環(huan)境(jing)(jing)法治狀況的(de)評估(gu)報(bao)告(gao)。報(bao)告(gao)指出(chu)在(zai)過去40年，盡(jin)管全球(qiu)(qiu)環(huan)境(jing)(jing)法和相關機構蓬勃發展(zhan)，但執法不力的(de)全球(qiu)(qiu)趨(qu)勢加(jia)劇了環(huan)境(jing)(jing)威(wei)脅。
報(bao)告詳細列(lie)舉了自 1972 年(nian)以來，各國(guo)(guo)(guo)在環境(jing)法領域取得令人欣喜的進展，包括 88 個(ge)國(guo)(guo)(guo)家將健康環境(jing)權(quan)寫入(ru)憲法，另有 65 個(ge)國(guo)(guo)(guo)家從憲法層(ceng)面對(dui)環境(jing)保護(hu)作(zuo)出了明確規定。此外，50 多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家成立了 350 多個(ge)環境(jing)法庭及審(shen)理委員會，60 多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家對(dui)公(gong)民環境(jing)信息權(quan)的保障(zhang)做(zuo)出了相關規定。
自 1972 年(nian)以(yi)來，盡管全球范圍內的環(huan)境法數量增(zeng)長(chang)了(le) 38 倍，各(ge)國在(zai)環(huan)境法的立法層面取得了(le)可(ke)喜的成(cheng)就(jiu)，但是很多法律并沒有真(zhen)正(zheng)得到落實(shi)。
聯合國(guo)人(ren)權(quan)與環境問(wen)題特(te)別(bie)報告員David Boyd表示：“這一報告解釋了為什(shen)么(me)近幾十(shi)年來(lai)環境法發展呈(cheng)現(xian)繁榮態勢，但污染、生物多(duo)樣性喪失和氣候變(bian)化等問(wen)題持續存(cun)留的(de)謎(mi)團。如果(guo)環境法治不能得(de)以加強(qiang)，再嚴格的(de)法律也注(zhu)定(ding)要失敗，而享有健(jian)康環境的(de)基本人(ren)權(quan)將無從實現(xian)。”
報告的(de)(de)作者分析了(le)導致執(zhi)法(fa)(fa)不(bu)力的(de)(de)多(duo)種因素，包括政(zheng)府機構之間協(xie)調(diao)不(bu)佳、機構能力薄弱、獲(huo)取(qu)信息渠(qu)道不(bu)通、腐(fu)敗和公(gong)(gong)(gong)民(min)參與受限(xian)等。其中，公(gong)(gong)(gong)眾參與是推動(dong)環(huan)境法(fa)(fa)落(luo)實、促使政(zheng)府做(zuo)出更好決策、讓公(gong)(gong)(gong)司采(cai)取(qu)更負責任的(de)(de)環(huan)境行動(dong)不(bu)可(ke)或(huo)缺(que)的(de)(de)力量。盡管絕大多(duo)數國家在條約、憲法(fa)(fa)或(huo)者法(fa)(fa)律中均有承諾加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)(gong)眾參與，然而許多(duo)國家并沒有采(cai)取(qu)必(bi)要的(de)(de)措施來加(jia)強(qiang)公(gong)(gong)(gong)眾參與，確(que)保民(min)眾的(de)(de)環(huan)境知情權(quan)。
“環(huan)境(jing)法(fa)治是政府機(ji)構健康狀況的(de)(de)晴(qing)雨表，可(ke)以通過(guo)信息(xi)透明(ming)度(du)和公眾參與(yu)度(du)進行(xing)衡量。” 聯合國環(huan)境(jing)署代理(li)執(zhi)行(xing)主任 Joyce Myusa 在報(bao)告(gao)的(de)(de)前言中寫道，“通過(guo)發(fa)布第(di)一份全球環(huan)境(jing)法(fa)治報(bao)告(gao)，我們希望(wang)突(tu)出(chu)那些(xie)站在歷史正(zheng)確一邊的(de)(de)國家的(de)(de)工(gong)作——以及(ji)有多少(shao)國家因此變(bian)得更加強壯和安全。”